由于來自新西蘭的鮮奶和奶酪進(jìn)口過于“兇猛”，2018年以在途方式進(jìn)口的數(shù)量就已超過了2019年的進(jìn)口觸發(fā)水平數(shù)量，因此,2019年度從新西蘭進(jìn)口的鮮奶和奶酪已不能適用于中國與新西蘭簽訂的協(xié)定稅率。

　　海關(guān)總署近日發(fā)布的一紙公告折射出此種情況。據(jù)悉，中新簽訂的協(xié)定稅率為零，“配額”之外的進(jìn)口自新西蘭的鮮奶和奶酪的稅率將分別恢復(fù)為15%和12%。這就意味著，我國進(jìn)口企業(yè)去年就已經(jīng)將新西蘭相關(guān)乳產(chǎn)品今年的協(xié)定稅率“配額”全部用光。

　　配額內(nèi)進(jìn)口為零關(guān)稅
 
　　致額度用光日期變早

　　我國是從2009年開始對新西蘭進(jìn)口的乳制品實(shí)施特保措施的。北京青年報(bào)記者注意到，我國進(jìn)口自新西蘭的奶粉觸發(fā)該數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的日期越來越提前——2009年當(dāng)年為8月13日、2010年為4月12日、2011年為3月9日、2012年為2月22日。到了去年，我國自新西蘭進(jìn)口的黃油早在1月4日就已達(dá)到上限。而今年新西蘭鮮奶和奶酪的情形則更離譜，海關(guān)總署在2018年的12月27日就已經(jīng)提前發(fā)布公告，意味著今年一開年，配額就已全部用完。

　　據(jù)北青報(bào)記者了解，其實(shí)新西蘭乳制品進(jìn)口量觸發(fā)日期日益提前的背后，也存在著由于協(xié)定關(guān)稅“配額”制度存在的“擁擠”效應(yīng)，形成了進(jìn)口商爭先進(jìn)口新西蘭乳制品的局面。有業(yè)內(nèi)人士告訴北青報(bào)記者，由于配額內(nèi)的進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅，超過配額后就實(shí)行10%以上的最惠國關(guān)稅，這就形成了進(jìn)口商都希望趕早進(jìn)口爭取享受零關(guān)稅的局面，從客觀上造成了“越搶越早”，使得觸發(fā)日期也一再提前?！鞍凑战衲甑那樾?，相當(dāng)于只有去年就向中國發(fā)出貨的新西蘭乳制品才能享受到今年的優(yōu)惠?！?br />
　　乳企大戶“并不意外”
 
　　稱對企業(yè)無特別影響

　　新西蘭的恒天然是全球******的乳制品供應(yīng)商，也是中國******的進(jìn)口乳制品供應(yīng)商。恒天然是由新西蘭的10500多家奶農(nóng)組成的牛奶合作社，每年的牛奶供應(yīng)量占新西蘭的87%，其中95%用于出口。

　　對于新年伊始新西蘭乳制品即觸發(fā)上限的情形，該公司中國區(qū)相關(guān)人士在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示并不意外，“按照中國與新西蘭簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，對特殊農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的保護(hù)機(jī)制每年都會(huì)被觸發(fā)，對企業(yè)沒有特別影響”。

　　雖然回應(yīng)較低調(diào)，但北青報(bào)記者注意到，恒天然旗下的多個(gè)品牌其實(shí)正是新西蘭乳制品在中國市場上的絕對主力軍。以恒天然旗下核心消費(fèi)品牌安佳為例，其自2013年進(jìn)入中國市場以來，保持著每年超過50%的復(fù)合增長率。而去年下半年，安佳對于中國市場更是確立了未來三年銷量實(shí)現(xiàn)翻三倍的目標(biāo)，即繼續(xù)保持45%以上的年復(fù)合增長率。

　　業(yè)界呼吁提高“配額”

　　以適應(yīng)市場需求增長

　　新西蘭進(jìn)口乳品“配額秒滿”的背后，其實(shí)正是近年來中國市場對國外乳制品需求量的迅速放大。目前新西蘭是我國******的乳制品進(jìn)口國，而新西蘭奶酪今年是首次出現(xiàn)在途數(shù)量超過觸發(fā)數(shù)量的情形。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新西蘭鮮奶在2018年度累計(jì)進(jìn)口數(shù)量為7261.786噸，以在途方式進(jìn)口數(shù)量為5143.786噸；2019年度觸發(fā)水平數(shù)量微增至2223噸，本年度實(shí)際可進(jìn)口的數(shù)量則直接為零。新西蘭奶酪的情形也是一樣，本年度實(shí)際可進(jìn)口的數(shù)量也為零。

　　對此，有業(yè)內(nèi)人士指出，中國和新西蘭簽署這一協(xié)定的時(shí)間是在十年前，十年來兩國的貿(mào)易迅猛增長，尤其是以乳制品見長的新西蘭將中國視為了巨大市場。因此無論是新西蘭的供應(yīng)商還是中國的進(jìn)口商都希望能夠?qū)⑦@一“配額”作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以適應(yīng)中國市場對進(jìn)口乳制品的需求增長。

　　另外值得一提的是，我國多家大型乳品企業(yè)此前都已經(jīng)在新西蘭布局有牧場，越來越緊俏的“配額指標(biāo)”使得這些中國乳企在新西蘭生產(chǎn)的乳制品“回國”的成本也被迫提高。